Besluit van 29 juni 2026, houdende wijziging van het Besluit kwaliteit leefomgeving en Besluit activiteiten leefomgeving in verband met actualisatie van de Beleidslijn grote rivieren (Besluit actualisatie Beleidslijn grote rivieren) [KetenID WGK026689]
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Op de voordracht van Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat van 19 september 2025, nr. IenW/BSK-2025/233692, Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken;
Gelet op de artikelen 2.20, eerste lid, en 2.24, eerste lid, van de Omgevingswet;
De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van 14 januari 2026, nr. W17.25.00276/IV);
Gezien het nader rapport van Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat van 25 juni 2026, nr. IenW/BSK-2026/98972, Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken;
Hebben goedgevonden en verstaan:
ARTIKEL I
Het Besluit kwaliteit leefomgeving wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 5.36 wordt als volgt gewijzigd:
2.
In afwijking van het eerste lid, onderdeel a, zijn de artikelen 5.43, eerste lid, onderdeel d, en 5.46 van toepassing op activiteiten die op grond van een omgevingsplan zijn toegestaan, maar nog niet worden verricht op het tijdstip van inwerkingtreding van die bepalingen.B
Artikel 5.41 komt te luiden:
Artikel 5.41 (aanwijzing rivierbed grote rivieren)
Het rivierbed van de grote rivieren bestaat uit de locaties in de rivieren, genoemd in bijlage XII, waarvan de geometrische begrenzing bij ministeriële regeling is vastgelegd.C
Na artikel 5.41 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 5.41a (aanwijzing beperkingengebied rivierbed grote rivieren)
De beperkingengebieden met betrekking tot een oppervlaktewaterlichaam in beheer bij het Rijk in het rivierbed van de grote rivieren, zijn de locaties waarvan de geometrische begrenzing bij ministeriële regeling is vastgelegd.D
Artikel 5.43 wordt als volgt gewijzigd:
- resterende onvermijdbare waterstandsverhoging wordt gecompenseerd.
2.
Een omgevingsplan waarborgt dat bij het toelaten van activiteiten maatregelen worden getroffen om de resterende onvermijdbare waterstandsverhoging te compenseren.E
Artikelen 5.44 en 5.45 vervallen.
F
Artikel 5.46 komt te luiden:
Artikel 5.46 (activiteiten rivierbed)
1.
Voor zover een omgevingsplan van toepassing is op een beperkingengebied met betrekking tot een oppervlaktewaterlichaam in beheer bij het Rijk in het rivierbed van de grote rivieren, kan het omgevingsplan alleen de volgende activiteiten toelaten:- de aanleg of wijziging van een waterstaatkundig kunstwerk;
- de aanleg van een voorziening voor een betere en veilige afwikkeling van de beroeps- of recreatievaart;
- de bouw of wijziging van een waterkrachtcentrale;
- de vestiging of uitbreiding van een overslagbedrijf of het realiseren van een overslagfaciliteit, als die activiteit is gekoppeld aan het vervoer over de rivier;
- de aanleg of wijziging van een scheepswerf voor beroeps- of pleziervaartuigen en specifiek daaraan verbonden activiteiten als bedoeld in artikel 3.144 van het Besluit activiteiten leefomgeving;
- de aanleg, het beheer of de verbetering van natuur;
- de verbetering van de waterkwaliteit;
- de uitbreiding of wijziging van een bestaande steenfabriek;
- de aanleg van een voorziening die onlosmakelijk met waterrecreatie of extensieve uiterwaardrecreatie is verbonden;
- de winning van oppervlaktedelfstoffen;
- de aanleg van een noodzakelijke voorziening voor het agrarisch, landschappelijk of daarmee vergelijkbaar beheer van het rivierbed;
- een activiteit voor het behoud of herstel van landschappelijke elementen of cultureel erfgoed, in het bijzonder bekende of aantoonbaar te verwachten archeologische monumenten;
- de aanleg van een voorziening ten behoeve van drinkwaterwinning of aquathermie;
- de aanleg van een voorziening van groot openbaar belang die redelijkerwijs niet buiten het rivierbed kan worden gerealiseerd;
- een activiteit met een bedrijfseconomisch belang voor een bestaand grondgebonden agrarisch bedrijf die redelijkerwijs niet buiten het rivierbed kan worden verricht;
- verduurzaming van de energievoorziening van een bestaande activiteit in het rivierbed; of
- de aanleg van een voorziening voor elektriciteitsopwekking door zonne- of windenergie die redelijkerwijs niet buiten het rivierbed kan worden gerealiseerd.
2.
Het omgevingsplan kan de activiteiten, bedoeld in het eerste lid, toelaten, mits het omgevingsplan bij het toelaten van activiteiten waarborgt dat maatregelen worden getroffen om de afname van het bergend vermogen van de rivier als gevolg van die activiteiten te compenseren.3.
Onverminderd het eerste lid, kan het omgevingsplan ook de volgende activiteiten toelaten:- een andere activiteit dan die waarvoor op grond van artikel 6.17, 6.29, 6.35, 6.40, 6.50, 6.54 of 6.58 van het Besluit activiteiten leefomgeving een omgevingsvergunning voor een beperkingengebiedactiviteit met betrekking tot een oppervlaktewaterlichaam in beheer bij het Rijk is vereist;
- een activiteit voor rivierbeheer en -verruiming;
- een tijdelijke activiteit die gedurende maximaal vijf jaar ononderbroken plaatsvindt;
- een periodieke activiteit die meerdere jaren achter elkaar uitsluitend in een bepaald deel of bepaalde delen van het jaar plaatsvindt met een maximum van in totaal zeven maanden per jaar;
- een activiteit van rivierkundig ondergeschikt belang; of
- een wijziging van een gebruiksfunctie van een bouwwerk of het slopen en vervangen van een bouwwerk door een bouwwerk van gelijke omvang, tenzij het gaat om het toelaten van:
- een gebruiksfunctie waarbij de gebruiksfunctie van het bouwwerk wijzigt naar woonfunctie of naar een logiesfunctie; of
- een gebruiksfunctie ten behoeve van een andere activiteit dan bedoeld in het eerste lid, onderdelen a tot en met m.
G
Na artikel 12.15 wordt een afdeling ingevoegd, luidende:
H
Bijlage XII komt als volgt te luiden:
Artikel 5.41 (aanwijzing rivierbed grote rivieren)
Het rivierbed van de grote rivieren bestaat uit de locaties in de rivieren, genoemd in bijlage XII, waarvan de geometrische begrenzing bij ministeriële regeling is vastgelegd.
Artikel 5.41a (aanwijzing beperkingengebied rivierbed grote rivieren)
De beperkingengebieden met betrekking tot een oppervlaktewaterlichaam in beheer bij het Rijk in het rivierbed van de grote rivieren, zijn de locaties waarvan de geometrische begrenzing bij ministeriële regeling is vastgelegd.
Artikel 5.46 (activiteiten rivierbed)
Artikel 12.16 (overgangsrecht grote rivieren)
Artikel 12.16a (overgangsrecht grote rivieren in verband met artikelen 8, 11 en 12 Beleidsregels grote rivieren 2025)
Artikel 12.16b (overgangsrecht grote rivieren in verband met artikel 9 Beleidsregels grote rivieren 2025)
Artikel 12.16c (overgangsrecht grote rivieren in verband met artikel 10 Beleidsregels grote rivieren 2025)
Artikel 12.17 (overgangsfase artikelen 5.34, tweede lid, 5.43 en 5.46)
Uiterlijk op het tijdstip bedoeld in artikel 22.5, eerste lid, van de wet geeft het bevoegd gezag uitvoering aan de artikelen 5.34, tweede lid, 5.43 en 5.46.
ARTIKEL II
Het Besluit activiteiten leefomgeving wordt als volgt gewijzigd:
Artikel 6.17a (overgangsrecht: bestaande woonschepen of andere drijvende werken)
Artikel 6.17, eerste lid, aanhef en onderdeel e, is niet van toepassing op het permanent afmeren van een woonschip of een ander drijvend werk in een oppervlaktewaterlichaam dat voor 1 juli 2026 al werd verricht in het voormalig bergend deel van het rivierbed van de grote rivieren dat is aangewezen bij ministeriële regeling, mits die activiteit naar aard en omvang niet verschilt van de activiteit zoals deze werd verricht voor 1 juli 2026.Artikel 6.17a (overgangsrecht: bestaande woonschepen of andere drijvende werken)
Artikel 6.17, eerste lid, aanhef en onderdeel e, is niet van toepassing op het permanent afmeren van een woonschip of een ander drijvend werk in een oppervlaktewaterlichaam dat voor 1 juli 2026 al werd verricht in het voormalig bergend deel van het rivierbed van de grote rivieren dat is aangewezen bij ministeriële regeling, mits die activiteit naar aard en omvang niet verschilt van de activiteit zoals deze werd verricht voor 1 juli 2026.
ARTIKEL III
Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit actualisatie Beleidslijn grote rivieren.
ARTIKEL IV
Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 juli 2026.
