Besluit van 9 december 2021, houdende voorschriften inzake de bekostiging van basisscholen en speciale scholen voor basisonderwijs (Besluit bekostiging WPO 2022)
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Op de voordracht van Onze Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media van 30 september 2021, nr. WJZ/29123337 (12545), directie Wetgeving en Juridische Zaken;
Gelet op de artikelen 18a, zestiende lid, 69, derde lid, 116, vierde en achtste lid, 117, derde lid, 135, 143, vijfde lid, 149, tweede lid, 152, derde lid, 163, eerste lid, 165, eerste en derde lid, 166, tweede lid, 167, tweede lid, 178, 192, tweede lid, en 193 van de Wet op het primair onderwijs, de artikelen 141, eerste en derde lid, 142, tweede lid, 143, tweede lid, en 158 van de Wet op de expertisecentra, artikel 2.2.1, eerste lid, van de Wet educatie en beroepsonderwijs, artikel 8, vierde lid, van de Wet register onderwijsdeelnemers en de artikelen 2.47, negentiende lid, 2.86, tweede lid, en 8.9a, tweede lid, van de Wet voortgezet onderwijs 2020;
De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van 3 november 2021, nr. W05.21.0296/I);
Gezien het nader rapport van Onze Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media van 7 december 2021, nr. WJZ/30169573 (12545), directie Wetgeving en Juridische Zaken;
Hebben goedgevonden en verstaan:
Artikel 1. Begripsbepalingen
In dit besluit wordt verstaan onder:
Artikel 2. Gegevensverstrekking aanvang bekostiging
Artikel 3. Gegevens bij mededeling uitzonderingssituatie
Artikel 4. Erkenning organisatie borgstelling
Artikel 5. Aanvang eenmalige startbekostiging nieuwe school
Artikel 6. Vaststelling voorschotten en verrekening van voorschotten
Artikel 7. Leerlingentelling
Artikel 8. Overzicht aantal leerlingen
Artikel 9. Inschrijving
Artikel 10. Uitschrijving
Artikel 11. Inhoud leerlingenadministratie
Artikel 12. Bewaren gegevens
Artikel 13. Vaststelling bekostiging en gewijzigde vaststelling
Artikel 14. Extra bekostiging (zeer) kleine basisscholen
Artikel 15. Extra bekostiging internationaal georiënteerd basisonderwijs
Artikel 16. Extra bekostiging groei
Artikel 17. Extra bekostiging een of meer nevenvestigingen
Artikel 18. Extra bekostiging onderwijsachterstandenbestrijding
Artikel 19. Extra bekostiging Nederlands onderwijs anderstaligen
Artikel 20. Periode bepalen meer dan gemiddelde toename door samenwerkingsverband
Artikel 21. Samenvoeging
Er is sprake van een samenvoeging als bedoeld in artikel 117, eerste of tweede lid, van de wet indien:
Artikel 22. Vermindering bekostiging bij verzelfstandiging van een vestiging
Artikel 23. Opheffen school
Het bevoegd gezag geeft binnen twee weken na een besluit tot opheffing van de school of een nevenvestiging kennis daarvan aan Onze Minister, gedeputeerde staten, de Inspectie van het onderwijs en, indien het een bijzondere school of een nevenvestiging daarvan betreft, eveneens aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente waarin de school onderscheidenlijk de nevenvestiging is gelegen.
Artikel 24. Berekening exploitatieoverschot bij opheffing of beëindiging van de bekostiging van de laatste school van een bevoegd gezag
Artikel 25. Inhoudingsbedrag voortijdige beëindiging samenwerkingsovereenkomst
Artikel 26. Onderzoek en correcties
Artikel 27. Subsidieverstrekking
Artikel 28. Subsidiebedrag
Artikel 29. Hoogte subsidiebedrag
Voor het bepalen van de hoogte van het subsidiebedrag kunnen bij ministeriële regeling regels worden gesteld over:
Artikel 30. Weigeringsgronden subsidie
Onverminderd artikel 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht, kan de subsidie in ieder geval worden geweigerd indien:
Artikel 31. Intrekking Besluit bekostiging WPO
Het Besluit bekostiging WPO wordt ingetrokken.
Artikel 32. Wijziging Aanpassingsbesluit WVO 2020
Het Aanpassingsbesluit WVO 2020 wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel III, onderdeel C, wordt «Wet voortgezet onderwijs BES» vervangen door «Wet op het voortgezet onderwijs BES».
B
Artikel XI wordt als volgt gewijzigd
- In het tweede lid, onderdeel c, wordt «artikel 86, vierde en vijfde lid, WVO» vervangen door «artikel 5.15, vierde en vijfde lid, WVO 2020».
C
Artikel XIII, onderdeel K, komt te luiden:
K
In artikel 28, derde lid, wordt «Artikel 27, tweede lid, onderdelen a en b, derde en vierde lid» vervangen door «Artikel 27, tweede en derde lid».
D
In artikel XVII, eerste en tweede lid, wordt telkens «8.x» vervangen door «8.9».
E
Artikel XXIII, onderdeel A, komt te luiden:
A
In artikel 2.3.2, tweede lid, onder de begripsomschrijving Plil, wordt «artikel 85b, zesde lid, en artikel 90, vijfde lid, van de Wet voortgezet onderwijs» vervangen door «de artikelen 5.15, zesde lid, en 5.20, vijfde lid, van de Wet voortgezet onderwijs 2020».
F
Artikel XXXIX, onderdelen g, h, i en s vervallen.
Artikel 33. Wijziging Besluit bekostiging WVO 2021
Het Besluit bekostiging WVO 2021 wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 32 komt te luiden:
Artikel 32. Periode bepalen meer dan gemiddelde toename door samenwerkingsverband
1.
Het samenwerkingsverband neemt in het ondersteuningsplan een datum op wanneer wordt vastgesteld of sprake is van een meer dan gemiddelde toename van het aantal ingeschreven leerlingen, bedoeld in artikel 17a, achtste lid, onderdeel g, van de wet. Deze vaststelling vindt in ieder geval plaats in de periode tussen 1 februari en 1 juni.2.
Indien een meer dan gemiddelde toename, bedoeld in het eerste lid, wordt vastgesteld, draagt het samenwerkingsverband voor het aantal leerlingen dat na 1 februari toelaatbaar is verklaard tot het voortgezet speciaal onderwijs per leerling een bedrag over aan de school waar de leerling is ingeschreven.3.
Het bedrag, bedoeld in het tweede lid, is afhankelijk van de in de toelaatbaarheidsverklaring opgenomen ondersteuningsbehoefte van de leerling en wordt bij ministeriële regeling vastgesteld.4.
De overdracht, bedoeld in het tweede lid, heeft betrekking op het kalenderjaar dat volgt op de teldatum.B
Artikel 33 vervalt.
Artikel 32. Periode bepalen meer dan gemiddelde toename door samenwerkingsverband
Artikel 34. Wijziging Besluit informatievoorziening WPO/WEC
Het Besluit informatievoorziening WPO/WEC wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
B
In artikel 2a wordt «artikel 173 van de Wet op het primair onderwijs en artikel 159 van de Wet op de expertisecentra» vervangen door «artikel 167 van de Wet op het primair onderwijs en artikel 143 van de Wet op de expertisecentra».
C
In artikel 3 wordt «de artikelen 172 en 173 van de Wet op het primair onderwijs dan wel de artikelen 158 en 159 van de Wet op de expertisecentra» vervangen door «de artikelen 165 en 166 van de Wet op het primair onderwijs dan wel de artikelen 142 en 143 van de Wet op de expertisecentra».
D
In artikel 10 wordt «171, eerste en derde lid, 172, tweede lid, en 173, tweede lid, van de Wet op het primair onderwijs» vervangen door «165, eerste en derde lid, 166, tweede lid, en 167, tweede lid, van de Wet op het primair onderwijs» en wordt «157, eerste en derde lid, 158, tweede lid, en 159, tweede lid, van de Wet op de expertisecentra» vervangen door «141, eerste en derde lid, 142, tweede lid, en 143, tweede lid, van de Wet op de expertisecentra».
Artikel 35. Wijziging Besluit register onderwijsdeelnemers
Het Besluit register onderwijsdeelnemers wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 5, tweede lid, komt te luiden:
2.
Van de onderwijsdeelnemer die is of was ingeschreven aan een speciale school voor basisonderwijs als bedoeld in de WPO, respectievelijk aan een onderwijsinstelling als bedoeld in de WEC, omvatten de basisgegevens voorts de volgende inschrijvingsgegevens:- de begin- en einddatum van de periode waarvoor de onderwijsdeelnemer toelaatbaar is verklaard tot een speciale school voor basisonderwijs, respectievelijk tot het speciaal dan wel voortgezet speciaal onderwijs;
- indien de onderwijsdeelnemer is toegelaten tot het speciaal onderwijs met toepassing van artikel 40, derde lid, tweede volzin, WEC, de indicatie voor het soort verblijf;
- indien het een inschrijving betreft aan een speciale school voor basisonderwijs of aan een school als bedoeld in de WEC niet zijnde een instelling als bedoeld in de WEC, het registratienummer van het samenwerkingsverband dat de onderwijsdeelnemer toelaatbaar heeft verklaard tot het onderwijs aan een speciale school voor basisonderwijs, respectievelijk tot het speciaal dan wel voortgezet speciaal onderwijs en het volgnummer van de toelaatbaarheidsverklaring, bedoeld in artikel 40, achtste lid, WPO, respectievelijk artikel 40, tiende en twaalfde lid, WEC.
B
Artikel 7, tweede lid, onderdeel a, onder 1°, komt te luiden:
- de uitslag van de eindtoets of, indien geen eindtoets is afgelegd, de reden daarvan;.
C
In artikel 8, tweede lid, onderdeel c, wordt «de artikelen 118, tiende lid, en 132, vierde lid, WPO» vervangen door «artikel 124, vierde en vijfde lid, WPO» en wordt «de artikelen 84, derde lid, en 89, derde lid, WVO» vervangen door «artikel 86, vierde en vijfde lid, WVO».
Artikel 36. Wijziging Besluit specifieke uitkeringen gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid
Het Besluit specifieke uitkering gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
B
In artikel 2 wordt «artikel 168a WPO» vervangen door «artikel 163 WPO».
C
Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
- de onderwijsscores van alle leerlingen van alle basisscholen die op de teldatum zijn ingeschreven op een basisschool in die gemeente en van wie het persoonsgebonden nummer tezamen met de basisgegevens, bedoeld in artikel 8, eerste lid, onderdeel b, van de Wet register onderwijsdeelnemers binnen vier weken na die dag zijn opgenomen in het register onderwijsdeelnemers overeenkomstig artikel 14 van de Wet register onderwijsdeelnemers.
D
Artikel 4 komt te luiden:
Artikel 4. Criteria hoogte specifieke uitkering
1.
De hoogte van de uitkering bedraagt per kalenderjaar per gemeente de uitkomst van de formule (H + I) x (J / K), waarbij:H = de helft van de achterstandsscore in die gemeente zoals door het Centraal bureau voor de statistiek is vastgesteld op basis van de onderwijsscores op de teldatum één jaar voorafgaand aan het betreffende kalenderjaar;I = de helft van de achterstandsscore in die gemeente zoals door het Centraal bureau voor de statistiek is vastgesteld op basis van de onderwijsscores op de teldatum twee jaar voorafgaand aan het betreffende kalenderjaar;J = het voor het betreffende kalenderjaar in het kader van de Rijksbegroting beschikbare bedrag voor het doen van de uitkering, bedoeld in artikel 163 WPO, verminderd met het bedrag dat nodig is voor de aanvullingen op de uitkering, bedoeld in het tweede lid;enK = de helft van de som van de achterstandsscores van alle gemeenten gezamenlijk zoals door het Centraal bureau voor de statistiek is vastgesteld op basis van de onderwijsscores op de teldata één jaar en twee jaar voorafgaand aan het betreffende kalenderjaar.2.
Indien de factor A bedoeld in artikel 3, eerste lid, op de teldatum één jaar of twee jaar voorafgaand aan het betreffende kalenderjaar groter is dan 0 en de hoogte van de uitkering berekend op grond van het eerste lid minder bedraagt dan € 64.000, wordt de uitkering voor de betreffende gemeente vastgesteld op € 64.000.3.
In afwijking van het eerste en tweede lid wordt bij de berekening van de achterstandsscore:- voor het kalenderjaar 2022:
- bij factor H uitgegaan van de onderwijsscores op 1 oktober 2020;
- bij factor I uitgegaan van de onderwijsscores op 1 oktober 2019;
- bij factor K uitgegaan van de onderwijsscores op 1 oktober 2020 en 1 oktober 2019;
- in het tweede lid uitgegaan van factor A op 1 oktober 2020 of 1 oktober 2019;
- voor het kalenderjaar 2023:
- bij factor H uitgegaan van de onderwijsscores op 1 oktober 2021;
- bij factor I uitgegaan van de onderwijsscores op 1 oktober 2020;
- bij factor K uitgegaan van de onderwijsscores op 1 oktober 2021 en 1 oktober 2020;
- in het tweede lid uitgegaan van factor A op 1 oktober 2021 of 1 oktober 2020.
E
Artikel 6 vervalt.
Artikel 4. Criteria hoogte specifieke uitkering
Artikel 37. Wijziging Besluit trekkende bevolking WPO
Het Besluit trekkende bevolking WPO wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel A 1 vervalt de begripsbepaling van het begrip «leerling met een niet-Nederlandse culturele achtergrond».
B
Artikel A 2, tweede lid, komt te luiden:
2.
De artikelen 8, 10 tot en met 16, behoudens de in artikel 13 bedoelde algemene maatregel van bestuur, 29 tot en met 36, 38a, 40, eerste, tweede en negende tot en met elfde lid, 40b, 41, 42, 45a, 50 tot en met 63, 66, 67, 69, zesde lid, 120, 152, 155, 165 tot en met 179, 181, 182, 183, 187 tot en met 191 en 194 van de wet zijn van overeenkomstige toepassing. Voorts is het Besluit vernieuwde kerndoelen WPO van overeenkomstige toepassing.C
Artikel A 3 vervalt.
D
Artikel B 1 komt te luiden:
Artikel B 1. Standplaats scholen
1.
Het onderwijs aan kinderen van wie de ouders in het kermisbedrijf of het circusbedrijf werkzaam zijn, wordt gegeven in daartoe ingerichte voertuigen die standplaats kiezen bij daarvoor in aanmerking komende kermissen of circussen.2.
Gedurende een aantal maanden in het jaar kunnen de scholen een vaste standplaats innemen die wordt bepaald door het bevoegd gezag in overeenstemming met de inspecteur. Indien de inspecteur bedenkingen heeft tegen de standplaats en het bevoegd gezag weigert daaraan tegemoet te komen, besluit Onze Minister.3.
In afwijking van het eerste lid kan het onderwijs ook gedeeltelijk op afstand worden gegeven.E
Artikel B 5 vervalt.
F
Artikel B 12 komt te luiden:
Artikel B 12. Besluit bekostiging WPO 2022
De artikelen 1, 2, 4, 9 tot en met 12, 23, 24 en 26 van het Besluit bekostiging WPO 2022 zijn van overeenkomstige toepassing.G
Afdeling 6, paragraaf 4, van Titel B komt te luiden:
H
In Titel B vervalt afdeling 6, paragraaf 4a.
I
Artikel B 18 vervalt.
J
Artikel B 20 wordt als volgt gewijzigd:
K
In artikel B 21 wordt «de bekostigingsbedragen voor personeelskosten» vervangen door «de bekostiging».
L
In afdeling 6, paragraaf 6, van Titel B wordt voor artikel B 22 een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel B 21a. Berekening aantal leerlingen
1.
In deze paragraaf wordt onder het aantal leerlingen van de school verstaan: het aantal unieke leerlingen als bedoeld in artikel B 10, eerste lid, tot 1 oktober van het schooljaar, geteld over de periode vanaf 1 oktober van het voorafgaande schooljaar.2.
Het bevoegd gezag vermeldt het aantal leerlingen van de school in het jaarverslag, bedoeld in artikel 165, eerste lid, van de wet.M
Artikel B 22, eerste lid, komt te luiden:
1.
De bekostiging van een school onder het bevoegd gezag wordt beëindigd op 1 augustus indien het aantal leerlingen van alle scholen onder dat bevoegd gezag gedurende drie achtereenvolgende jaren per school gemiddeld telkens minder heeft bedragen dan 10.N
Artikel C 10 komt te luiden:
Artikel C 10. Besluit bekostiging WPO 2022
De artikelen 7, tweede, derde en vierde lid, en 9 tot en met 12 van het Besluit bekostiging WPO 2022 zijn van overeenkomstige toepassing.O
Afdeling 4, Paragraaf 2, van Titel C, komt te luiden:
P
In artikel C 13, vervalt in het opschrift en in het eerste en tweede lid «en voor de materiële instandhouding».
Q
Artikel C 15 vervalt.
R
In artikel C 16, eerste lid, wordt «15 april» vervangen door «1 januari» en wordt «schooljaar» vervangen door «kalenderjaar».
S
In artikel C 16.1 wordt «de bekostigingsbedragen voor personeelskosten» vervangen door «de bekostiging».
T
Artikel C 17 komt te luiden:
Artikel C 17. Overschrijdingsregeling
De artikelen 128 tot en met 134 van de wet zijn van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat in artikel 130, vierde en vijfde lid, «nevenvestiging» wordt gelezen als: vestiging, bedoeld in artikel C 1, tweede lid, van het Besluit trekkende bevolking WPO.U
Artikel G 1 komt te luiden:
Artikel G 1. Omhangbepaling
Dit besluit berust op artikel 193 van de wet.V
De artikelen G 1.a en G1.b. vervallen.
Artikel B 1. Standplaats scholen
Artikel B 12. Besluit bekostiging WPO 2022
De artikelen 1, 2, 4, 9 tot en met 12, 23, 24 en 26 van het Besluit bekostiging WPO 2022 zijn van overeenkomstige toepassing.
Artikel B 15. Onderscheiden kosten
Artikel B 16. Aanvullende bekostiging bij bijzondere ontwikkelingen
Artikel B 21a. Berekening aantal leerlingen
Artikel C 10. Besluit bekostiging WPO 2022
De artikelen 7, tweede, derde en vierde lid, en 9 tot en met 12 van het Besluit bekostiging WPO 2022 zijn van overeenkomstige toepassing.
Artikel C 11. Vaststelling bekostiging
Artikel C 12. Aanvullende bekostiging bij bijzondere ontwikkelingen
Artikel C 17. Overschrijdingsregeling
De artikelen 128 tot en met 134 van de wet zijn van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat in artikel 130, vierde en vijfde lid, «nevenvestiging» wordt gelezen als: vestiging, bedoeld in artikel C 1, tweede lid, van het Besluit trekkende bevolking WPO.
Artikel G 1. Omhangbepaling
Dit besluit berust op artikel 193 van de wet.
Artikel 38. Wijziging Besluit Vervangingsfonds en Participatiefonds
Het Besluit Vervangingsfonds en Participatiefonds wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
B
Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
C
In de aanhef van artikel 3, eerste lid, wordt «artikel 187, eerste lid, van de WPO en artikel 172, eerste lid, van de WEC» vervangen door «artikel 194, eerste lid, van de WPO en artikel 173, eerste lid, van de WEC».
D
In de aanhef van artikel 4 wordt «de artikelen 183, eerste lid, en 184, eerste lid, van de WPO en de artikelen 169, eerste lid, en 170, eerste lid, van de WEC» vervangen door «de artikelen 188, eerste lid, en 190, eerste lid, van de WPO en de artikelen 167, eerste lid, en 169, eerste lid, van de WEC».
Artikel 39. Wijziging Besluit zij-instroom leraren primair en voortgezet onderwijs
Het Besluit zij-instroom leraren primair en voortgezet onderwijs wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
B
In artikel 2 wordt «162f, derde lid, onderdeel b, van de Wet op de expertisecentra» vervangen door «artikelen 152, derde lid, onderdeel b, van de Wet op de expertisecentra».
C
In artikel 4, eerste lid, onderdeel a, wordt «artikel 176c, derde lid, van de Wet op het primair onderwijs, artikel 162f, derde lid, van de Wet op de expertisecentra» vervangen door «artikel 172, derde lid, van de Wet op het primair onderwijs, artikel 152, derde lid, van de Wet op de expertisecentra».
D
In artikel 5, zevende lid, wordt «artikel 176c, tweede lid, onder c, van de Wet op het primair onderwijs, artikel 162f, tweede lid, onder c, van de Wet op de expertisecentra» vervangen door «artikel 172, tweede lid, onderdeel c, van de Wet op het primair onderwijs, artikel 152, tweede lid, onderdeel c, van de Wet op de expertisecentra».
E
In artikel 7, tweede lid, wordt «artikel 176c, vijfde lid, van de Wet op het primair onderwijs, artikel 162f, vijfde lid, van de Wet op het expertisecentra» vervangen door «artikel 172, vijfde lid, van de Wet op het primair onderwijs, artikel 152, vijfde lid, van de Wet op de expertisecentra».
F
Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:
Artikel 40, Wijziging Uitvoeringsbesluit WVO 2020
Het Uitvoeringsbesluit WVO 2020 wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 6.30 komt te luiden:
Artikel 6.30. Periode bepalen meer dan gemiddelde toename door samenwerkingsverband
1.
Het samenwerkingsverband neemt in het ondersteuningsplan een datum op wanneer wordt vastgesteld of sprake is van een meer dan gemiddelde toename van het aantal ingeschreven leerlingen, bedoeld in artikel 2.47, negende lid, onderdeel g, van de wet. Deze vaststelling vindt in ieder geval plaats in de periode tussen 1 februari en 1 juni.2.
Indien een meer dan gemiddelde toename, bedoeld in het eerste lid, wordt vastgesteld, draagt het samenwerkingsverband voor het aantal leerlingen dat na 1 februari toelaatbaar is verklaard tot het voortgezet speciaal onderwijs per leerling een bedrag over aan de school waar de leerling is ingeschreven.3.
Het bedrag, bedoeld in het tweede lid, is afhankelijk van de in de toelaatbaarheidsverklaring opgenomen ondersteuningsbehoefte van de leerling en wordt bij ministeriële regeling vastgesteld.4.
De overdracht, bedoeld in het tweede lid, heeft betrekking op het kalenderjaar dat volgt op de teldatum.B
Artikel 6.31 vervalt.
Artikel 6.30. Periode bepalen meer dan gemiddelde toename door samenwerkingsverband
Artikel 41. Citeertitel
Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit bekostiging WPO 2022.
