Wet van 8 juli 2020, houdende herstel van de voorzieningen in het bestuur van het openbaar lichaam Sint Eustatius (Wet herstel voorzieningen Sint Eustatius)
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben dat het wenselijk is om, in overeenstemming met de artikelen 129, vierde lid, en 132, tweede en vijfde lid, in samenhang met artikel 132a, tweede lid van de Grondwet, alsmede artikel 232 van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, de tijdelijke voorziening wegens taakverwaarlozing op Sint Eustatius voor bepaalde tijd te verlengen en regels te stellen voor een geleidelijk herstel van de voorzieningen in het bestuur van het openbaar lichaam Sint Eustatius;
Zo is het dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:
Artikel 1 (Begripsbepaling)
In deze wet wordt verstaan onder:
Artikel 2 (Regeringscommissaris en plaatsvervangend regeringscommissaris)
Artikel 3 (Verkiezing eilandsraad)
Artikel 4 (Zittingsperiode leden eilandsraad)
Artikel 5 (Benoeming eilandgriffier)
Artikel 6 (Taken en bevoegdheden regeringscommissaris)
Artikel 7 (Taken en bevoegdheden griffie en ambtelijke organisatie)
Artikel 8 (Financiële taken en bevoegdheden)
Artikel 9 (Beperking onderzoeksbevoegdheid eilandsraad)
In afwijking van artikel 160 van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba is de eilandsraad niet bevoegd tot het instellen van een onderzoek naar het door het bestuurscollege of de gezaghebber gevoerde bestuur. De artikelen 161 tot en met 165 gelden niet ten aanzien van het openbaar lichaam Sint Eustatius.
Artikel 10 (Toezicht regeringscommissaris)
Artikel 11 (Verantwoordingsplicht regeringscommissaris)
Artikel 12 (Taken en bevoegdheden Rijksvertegenwoordiger)
Artikel 13 (Herstel voorzieningen eilandgedeputeerden)
Indien de omstandigheden zodanig zijn gewijzigd dat mag worden verwacht dat het bestuurscollege de taken op grond van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, met uitzondering van de taken die betrekking hebben op de ambtelijke organisatie van het openbaar lichaam, bedoeld in artikel 168, eerste lid, onderdeel c, van die wet, zelf naar behoren kan vervullen, worden op voordracht van Onze Minister, in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad, de hoofdstukken 2 en 3 van deze wet op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip als volgt gewijzigd:
Artikel 10 (Toezicht regeringscommissaris)
1.
In de gevallen, bedoeld in de artikelen 35, vierde lid, 105, tweede lid, 123, tweede lid, en 168, derde lid, van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, wordt in afwijking van die artikelleden goedkeuring verleend door de regeringscommissaris in plaats van de Rijksvertegenwoordiger. De goedkeuring kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of de in die artikelen genoemde gronden.2.
Besluiten van het bestuurscollege behoeven goedkeuring van de regeringscommissaris, met uitzondering van de besluiten bedoeld in de artikelen 5, tweede lid, 7 en 8. Goedkeuring kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht, of als naar het oordeel van de regeringscommissaris, de uitvoering van het besluit:- voor de ingezetenen van het openbaar lichaam Sint Eustatius onevenredig nadelige gevolgen heeft in verhouding tot de met het besluit te dienen doelen;
- leidt tot onredelijke administratieve of financiële lasten voor het openbaar lichaam Sint Eustatius;
- het behoorlijk functioneren van het eilandsbestuur in de toekomst belemmert.
3.
Op de goedkeuring is afdeling 10.2.1 van de Algemene wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing.4.
Ontheffing als bedoeld in artikel 16, tweede lid, van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, kan worden verleend door de regeringscommissaris.5.
Artikel 220 en de artikelen 223 tot en met 229 van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba zijn van overeenkomstige toepassing op besluiten en niet-schriftelijke beslissingen gericht op enig rechtsgevolg van de eilandsraad en het bestuurscollege, met dien verstande dat in artikel 223 voor «de Rijksvertegenwoordiger» wordt gelezen: de regeringscommissaris. Op de schorsing en vernietiging van beslissingen van het eilandsbestuur zijn de afdelingen 10.2.2 en 10.2.3 van de Algemene wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing.Artikel 10 (Toezicht regeringscommissaris)
Artikel 14 (Herstel voorzieningen griffie en ambtelijke organisatie)
Indien de omstandigheden zodanig zijn gewijzigd dat mag worden verwacht dat de eilandsraad en het bestuurscollege hun taken en bevoegdheden met betrekking tot de griffie onderscheidenlijk de ambtelijke organisatie op grond van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius zelf naar behoren kunnen vervullen, vervalt artikel 7 van deze wet op voordracht van Onze Minister, in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad, op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.
Artikel 15 (Herstel verantwoordelijkheid financiële taken)
Indien de omstandigheden zodanig zijn gewijzigd dat mag worden verwacht dat de eilandsraad en het bestuurscollege hun taken en bevoegdheden op grond van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius zelf naar behoren kunnen vervullen, wordt op voordracht van Onze Minister, in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad, deze wet op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip als volgt gewijzigd:
Artikel 10a (Goedkeuring besluiten met financiële gevolgen en begroting)
1.
De goedkeuring van besluiten met financiële gevolgen en van de begroting, bedoeld in hoofdstuk III, afdelingen 1 en 2, van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht, de in die afdelingen genoemde gronden of als naar het oordeel van Onze Minister, het besluit of de begroting:- voor de ingezetenen van het openbaar lichaam Sint Eustatius onevenredig nadelige gevolgen heeft in verhouding tot de met dat besluit of die begroting te dienen doelen;
- leidt tot onredelijke administratieve of financiële lasten voor het openbaar lichaam Sint Eustatius;
- het behoorlijk functioneren van het eilandsbestuur in de toekomst belemmert.
2.
De vaststelling van de kwartaal uitvoeringsrapportages, bedoeld in artikel 22 van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, de jaarrekening en het jaarverslag, bedoeld in artikel 29 van die wet, de eilandsverordeningen, bedoeld in de artikelen 34 en 38 van die wet, en de belastingverordeningen, bedoeld in artikel 40 van die wet, behoeven de goedkeuring van Onze Minister. De goedkeuring kan slechts worden onthouden wegens de in het eerste lid genoemde gronden.3.
Onverminderd de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, is het College financieel toezicht belast met het adviseren van Onze Minister over de toepassing van de in het eerste en tweede lid geregelde toezicht.Artikel 10a (Goedkeuring besluiten met financiële gevolgen en begroting)
Artikel 16 (Herstel gezaghebber)
Nadat de in de artikelen 13 tot en met 15 genoemde koninklijke besluiten zijn genomen en indien mag worden verwacht dat de gezaghebber zijn taken en bevoegdheden zelf naar behoren kan vervullen, wordt op voordracht van Onze Minister, in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad, op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip deze wet als volgt gewijzigd:
Artikel 12 (Taken en bevoegdheden Rijksvertegenwoordiger)
De Rijksvertegenwoordiger oefent de aan hem bij of krachtens artikel 73 van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba toegekende taken en bevoegdheden uit. De Rijksvertegenwoordiger, volgens aanwijzingen te stellen bij een door de regering gegeven ambtsinstructie, is belast met het adviseren en bemiddelen bij verstoorde bestuurlijke verhoudingen in het openbaar lichaam Sint Eustatius en wanneer de bestuurlijke integriteit van het openbaar lichaam in het geding is. Hij is daartoe bevoegd alle vergaderingen van het eilandsbestuur bij te wonen en kennis te nemen van alle bescheiden waarover het eilandsbestuur beschikt en waarvan naar het redelijk oordeel van de Rijksvertegenwoordiger kennisneming voor het vervullen van zijn taak nodig is.Artikel 12 (Taken en bevoegdheden Rijksvertegenwoordiger)
De Rijksvertegenwoordiger oefent de aan hem bij of krachtens artikel 73 van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba toegekende taken en bevoegdheden uit. De Rijksvertegenwoordiger, volgens aanwijzingen te stellen bij een door de regering gegeven ambtsinstructie, is belast met het adviseren en bemiddelen bij verstoorde bestuurlijke verhoudingen in het openbaar lichaam Sint Eustatius en wanneer de bestuurlijke integriteit van het openbaar lichaam in het geding is. Hij is daartoe bevoegd alle vergaderingen van het eilandsbestuur bij te wonen en kennis te nemen van alle bescheiden waarover het eilandsbestuur beschikt en waarvan naar het redelijk oordeel van de Rijksvertegenwoordiger kennisneming voor het vervullen van zijn taak nodig is.
Artikel 17 (Voorhangprocedure)
De voordracht voor een krachtens de artikelen 13 tot en met 16 vast te stellen koninklijk besluit wordt niet eerder gedaan dan vier weken nadat het ontwerp aan beide kamers der Staten-Generaal is overgelegd.
Artikel 18 (Overgangsrecht)
De artikelen 3 en 5 van de Tijdelijke wet taakverwaarlozing Sint Eustatius, zoals die luidden onmiddellijk voorafgaand aan het tijdstip waarop deze wet in werking treedt, blijven van kracht tot en met de datum waarop overeenkomstig artikel 3, tweede lid, van deze wet de benoemde leden tot de eilandsraad zijn toegelaten.
Artikel 19 (Intrekking Tijdelijke wet taakverwaarlozing Sint Eustatius)
De Tijdelijke wet taakverwaarlozing Sint Eustatius wordt ingetrokken.
Artikel 20 (Inwerkingtreding)
Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld, met uitzondering van:
Artikel 21 (Verval)
Artikel 22 (Citeertitel)
Deze wet wordt aangehaald als: Wet herstel voorzieningen Sint Eustatius.
