Wet van 10 mei 2023 tot wijziging van de Algemene wet bestuursrecht in verband met de herziening van afdeling 2.3 van die wet (Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer)
Wij Willem Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het, gelet op de technologische en maatschappelijke ontwikkelingen op het gebied van het elektronisch verkeer, wenselijk is om afdeling 2.3 van de Algemene wet bestuursrecht te moderniseren;
Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:
ARTIKEL I
De Algemene wet bestuursrecht wordt als volgt gewijzigd:
A
Het opschrift van hoofdstuk 2 komt te luiden:
B
In artikel 2:1 wordt, onder vernummering van het eerste en tweede lid tot tweede en derde lid, een lid ingevoegd, luidende:
1.
Een bestuursorgaan draagt zorg voor passende ondersteuning bij het verkeer met dat bestuursorgaan.C
Artikel 2:3 wordt als volgt gewijzigd:
3.
Voor een elektronisch ontvangen bericht gelden het eerste en tweede lid slechts indien het bestuursorgaan uit het bericht, gelet op de wijze waarop het is verzonden, zonder nadere bewerking kan afleiden aan wie het bericht moet worden door- of teruggezonden.D
Afdeling 2.3 komt te luiden:
E
Artikel 4:3a vervalt.
F
Artikel 4:4 wordt als volgt gewijzigd:
2.
In het formulier worden geen gegevens gevraagd die voor de te nemen beschikking niet noodzakelijk zijn, tenzij wordt vermeld dat de verstrekking van die gegevens niet verplicht is.G
Aan artikel 4:5 wordt een lid toegevoegd luidende:
5.
Het bestuursorgaan kan afzien van het bieden van de gelegenheid het verzuim te herstellen, indien het toepassing geeft aan artikel 2:16, eerste lid, aanhef.H
Artikel 4:17 wordt als volgt gewijzigd:
I
In artikel 4:20d, derde lid, wordt «4:17, vierde lid, en zesde lid, onder a en b» vervangen door «4:17, vijfde lid, onder a en b».
J
In de artikelen 7:14 en 7:27 wordt «Artikel 3:6, tweede lid» telkens vervangen door «De artikelen 2:24 en 3:6, tweede lid».
K
Na artikel 8:36e wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 8:36ea
Voor zover de verplichting tot digitaal procederen als bedoeld in artikel 8:36a niet geldt, kan de bestuursrechter kenbaar maken dat de elektronische weg openstaat voor het instellen van beroep, het aanwenden van andere rechtsmiddelen of het indienen van een ander stuk in het kader van een procedure.L
Artikel 8:40a vervalt.
M
In bijlage 2, artikel 1, vervalt in het tekstgedeelte met betrekking tot de Wet op het financieel toezicht onderdeel b, onder verlettering van de onderdelen c tot en met e tot b tot en met d.
Artikel 2:7
Artikel 2:8
Een bestuursorgaan kan een bericht dat tot een of meer geadresseerden is gericht, slechts elektronisch verzenden voor zover de geadresseerde uitdrukkelijk kenbaar heeft gemaakt dat hij langs deze weg voldoende bereikbaar is.
Artikel 2:9
Indien een bestuursorgaan een bericht elektronisch verzendt, geschiedt dit op een voldoende betrouwbare en vertrouwelijke manier, gelet op de aard en de inhoud van het bericht en het doel waarvoor het wordt gebruikt.
Artikel 2:10
Artikel 2:11
Artikel 2:12
Een door een bestuursorgaan verzonden elektronisch bericht wordt gewijzigd of ingetrokken door de verzending van een nieuw bericht waarin de wijziging of intrekking wordt vermeld.
Artikel 2:13
Artikel 2:14
Een ander bericht dan een bericht als bedoeld in artikel 2:13, eerste lid, kan elektronisch aan een bestuursorgaan worden verzonden voor zover het bestuursorgaan kenbaar heeft gemaakt dat deze weg is geopend. Het bestuursorgaan kan nadere eisen stellen.
Artikel 2:15
Artikel 2:16
Artikel 2:17
Artikel 2:18
Artikel 2:19
Als tijdstip waarop een bericht door een bestuursorgaan elektronisch is verzonden, geldt:
Artikel 2:20
Als tijdstip waarop een bericht door een bestuursorgaan elektronisch is ontvangen, geldt het tijdstip waarop het bericht zijn systeem voor gegevensverwerking of een ander daartoe aangewezen systeem heeft bereikt of het tijdstip waarop het bericht op andere wijze elektronisch toegankelijk wordt voor het bestuursorgaan.
Artikel 2:21
Artikel 2:22
Artikel 2:23
Indien de indiening van een bericht als bedoeld in artikel 2:13, eerste lid, aan een termijn is gebonden en de verzender redelijkerwijs kon menen dat hij het bericht kon indienen zoals hij heeft gedaan, wordt deze termijn verlengd met het tijdsverloop tussen de ontvangst van het bericht en de in artikel 2:16, eerste lid, bedoelde reactie, doch met ten minste één werkdag.
Artikel 2:24
Indien een bericht met toepassing van artikel 2:16, eerste lid, onder a, wordt behandeld, vangt een bij wettelijk voorschrift bepaalde behandeltermijn aan op het tijdstip van interne doorgeleiding, mits het bestuursorgaan de afzender onverwijld mededeling doet van de doorgeleiding en het tijdstip waarop de termijn aanvangt.
Artikel 2:25
Indien het bestuursorgaan gebruikmaakt van een systeem voor gegevensverwerking waarin de geadresseerde toegang heeft tot het bericht, rust op het bestuursorgaan de bewijslast inzake de ontvangst van aan het bestuursorgaan gezonden berichten en de verzending van aan de geadresseerde gezonden berichten, alsmede inzake gegevens over de kennisneming van deze berichten door de geadresseerde. De afzender of de geadresseerde wordt desgevraagd afschrift van deze gegevens verstrekt.
Artikel 2:26
Artikel 2:27
Bij regeling van Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties kunnen regels worden gesteld over het bewaren en vernietigen van berichten die zijn verzonden via een voorziening voor elektronisch berichtenverkeer en informatieverschaffing als bedoeld in artikel X van de Wet elektronisch berichtenverkeer Belastingdienst, waaronder regels inzake de termijn waarbinnen berichten ten minste en ten hoogste worden bewaard.
Artikel 8:36ea
Voor zover de verplichting tot digitaal procederen als bedoeld in artikel 8:36a niet geldt, kan de bestuursrechter kenbaar maken dat de elektronische weg openstaat voor het instellen van beroep, het aanwenden van andere rechtsmiddelen of het indienen van een ander stuk in het kader van een procedure.
ARTIKEL Ia
Artikel 2:13, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht vervalt.
ARTIKEL Ib
Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties kan bij ministeriële regeling regels stellen over een specifieke uitkering aan gemeenten ter bekostiging van de ondersteuning van burgers bij het verkeer met en de dienstverlening door een bestuursorgaan langs elektronische weg.
ARTIKEL II
In artikel 46d, vierde lid, van de Advocatenwet wordt «De artikelen 2:14 tot en met 2:17» vervangen door «De artikelen 2:8, 2:9, 2:15, 2:18, 2:19, onder a en b, en 2:20».
ARTIKEL III
In artikel 1:8 van de Algemene douanewet wordt «De artikelen 2:1 en 2:2» vervangen door «De artikelen 2:1, tweede en derde lid, en 2:2».
ARTIKEL IV
In artikel 13, eerste lid, van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen wordt «In afwijking van artikel 2:14, eerste lid,» vervangen door «In afwijking van de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8».
ARTIKEL V
De Algemene wet inzake rijksbelastingen wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 3a, eerste lid, wordt «In afwijking van artikel 2:14, eerste lid,» vervangen door «In afwijking van de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8».
B
In artikel 27gd wordt «8:31 tot en met 8:40a» vervangen door «8:31 tot en met 8:40».
ARTIKEL VI
De Dienstenwet wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 12, zesde lid, wordt «artikel 2:14, eerste lid,» vervangen door «artikel 2:8».
B
In artikel 14, derde lid, wordt «artikel 2:14, eerste lid,» vervangen door «artikel 2:8».
C
Artikel 15 wordt als volgt gewijzigd:
ARTIKEL VII
Aan artikel 7.7, derde lid, van de Erfgoedwet wordt een zin toegevoegd, luidende: Daarbij kan worden afgeweken van de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8 van de Algemene wet bestuursrecht.
ARTIKEL VIII
Aan artikel 4, tweede lid, van de Kaderwet overige BZK-subsidies wordt een zin toegevoegd, luidende: Daarbij kan worden afgeweken van de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8 van de Algemene wet bestuursrecht.
ARTIKEL IX
In artikel 7c, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 wordt «In afwijking van artikel 2:14, eerste lid,» vervangen door «In afwijking van de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8».
ARTIKEL X
De Kadasterwet wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 7c wordt «de artikelen 2:13 tot en met 2:17» vervangen door «afdeling 2.3».
B
Artikel 7d komt te luiden:
Artikel 7d
1.
Het bestuur van de Dienst is het bestuursorgaan, bedoeld in artikel 2:13, tweede en derde lid, en 2:14 van de Algemene wet bestuursrecht.2.
Het bestuur van de Dienst geeft uitsluitend toepassing aan de in het eerste lid genoemde bepalingen door het vaststellen van regelingen.Artikel 7d
ARTIKEL XI
Artikel 16.1 van de Omgevingswet komt te luiden:
Artikel 16.1 (elektronisch verkeer)
1.
Een elektronische aanvraag om een besluit of een melding op grond van deze wet wordt in bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen ingediend of gedaan via de landelijke voorziening, bedoeld in artikel 20.21.2.
Het elektronisch voldoen aan een andere informatieverplichting dan een melding of het elektronisch verzenden van een ander bericht op grond van deze wet kan in bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen plaatsvinden op de bij die maatregel aangegeven wijze.3.
Bij de maatregel kunnen in afwijking van de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8 van de Algemene wet bestuursrecht gevallen worden aangewezen waarin het verkeer, bedoeld in het eerste en tweede lid, alleen elektronisch kan plaatsvinden.Artikel 16.1 (elektronisch verkeer)
ARTIKEL XII
In artikel 47, eerste lid, onder n, van de Politiewet 2012 wordt «artikel 2:14, eerste lid,» vervangen door «de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8».
ARTIKEL XIII
In artikel 35 van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte wordt «artikel 2:1, tweede lid» vervangen door «artikel 2:1, derde lid».
ARTIKEL XIV
De Vreemdelingenwet 2000 wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 2s, tweede lid, wordt «artikel 2:1» vervangen door «artikel 2:1, tweede en derde lid,».
B
Artikel 4, vierde lid, tweede zin, komt te luiden: Daarbij kan ter uitvoering van een verdrag of bindende EU-rechtshandeling het gebruik van de elektronische weg worden voorgeschreven.
C
In artikel 23, derde lid, wordt «artikel 2:1» vervangen door «artikel 2:1, tweede en derde lid,».
D
In artikel 36 wordt «artikel 2:1, eerste lid» vervangen door «artikel 2:1, tweede lid».
E
In artikel 70, eerste lid, wordt «de artikelen 2:1 en 8:24» vervangen door «de artikelen 2:1, tweede en derde lid, en 8:24».
ARTIKEL XV
In artikel 6.14, eerste lid, van de Waterwet wordt «in afwijking van artikel 2:15, eerste en tweede lid,» vervangen door «In afwijking van de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8».
ARTIKEL XVa1
In artikel 2.8, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt «de artikelen 2:14, eerste lid, en 2:15» vervangen door «de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8».
ARTIKEL XVa
In het tweede lid van artikel 33 van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering wordt «Bij algemene maatregel van bestuur» telkens vervangen door «Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur».
ARTIKEL XVI
In de artikelen 12, onder q, en 12o, tweede lid, onder n, van de Wet ambtenaren defensie wordt «artikel 2:14, eerste lid,» telkens vervangen door «de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8».
ARTIKEL XVII
In artikel 25a, zesde lid, onder a, van de Wet belastingen op milieugrondslag wordt «de artikelen 2:14, eerste lid, en 2:15» vervangen door «de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8».
ARTIKEL XVIII
De Wet educatie en beroepsonderwijs wordt als volgt gewijzigd:
A
Na artikel 1.3.9 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 1.3.10. Verzending berichten aan bevoegd gezag
Artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing in het verkeer tussen ouders, studenten, vavo-studenten of deelnemers en het bevoegd gezag.B
Artikel 4.4.10 wordt als volgt gewijzigd:
Artikel 1.3.10. Verzending berichten aan bevoegd gezag
Artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing in het verkeer tussen ouders, studenten, vavo-studenten of deelnemers en het bevoegd gezag.
ARTIKEL XVIIIa
In artikel 7, derde lid, van de Wet experiment gesloten coffeeshopketen vervalt «in afwijking van artikel 2:15, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht».
ARTIKEL XIX
De Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden wordt als volgt gewijzigd:
ARTIKEL XX
De Wet maatregelen woningmarkt 2014 II wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1.6, vierde lid, komt te luiden:
4.
In afwijking van de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8 van de Algemene wet bestuursrecht wordt de aanvraag om in aanmerking te komen voor de toepassing van de uitzondering, bedoeld in het tweede lid, langs elektronische weg ingediend bij Onze Minister.B
Artikel 1.12, eerste lid, komt te luiden:
1.
In afwijking van de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8 van de Algemene wet bestuursrecht wordt een voorgenomen investering langs elektronische weg aangemeld bij Onze Minister.C
Artikel 1.13, eerste lid, eerste zin, komt te luiden: In afwijking van de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8 van de Algemene wet bestuursrecht wordt een gerealiseerde investering langs elektronische weg aangemeld door de belastingplichtige bij Onze Minister.
ARTIKEL XXI
De Wet op de expertisecentra wordt als volgt gewijzigd:
A
Na artikel 5a wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 5b Verzending berichten aan bevoegd gezag
Artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing in het verkeer tussen ouders of leerlingen en het bevoegd gezag.B
Artikel 38k wordt als volgt gewijzigd:
Artikel 5b Verzending berichten aan bevoegd gezag
Artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing in het verkeer tussen ouders of leerlingen en het bevoegd gezag.
ARTIKEL XXII
De Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2017 wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 20, vierde lid, wordt «artikel 76, derde lid» vervangen door «artikel 76, tweede lid».
B
In artikel 76 vervalt het tweede lid, onder vernummering van het derde en vierde lid tot tweede en derde lid.
C
In artikel 78, derde lid, wordt «artikel 2:1, eerste lid» vervangen door «artikel 2:1, tweede lid».
ARTIKEL XXIII
In artikel 14 van de Wet op de loonvorming wordt «artikel 2:14, eerste lid,» vervangen door «de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8».
ARTIKEL XXIV
In de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek wordt na artikel 1.25 een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 1.26. Verzending berichten aan instellingsbestuur
Artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing in het verkeer tussen studenten of ouders en het instellingsbestuur.
ARTIKEL XXV
In artikel 16a van de Wet op het notarisambt wordt «De artikelen 2:1 en 2:2» vervangen door «De artikelen 2:1, tweede en derde lid, en 2:2».
ARTIKEL XXVI
[Vervallen]
ARTIKEL XXVII
De Wet op het primair onderwijs wordt als volgt gewijzigd:
A
Na artikel 4c wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 4d Verzending berichten aan bevoegd gezag
Artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing in het verkeer tussen ouders of leerlingen en het bevoegd gezag.B
Artikel 38k wordt als volgt gewijzigd:
Artikel 4d Verzending berichten aan bevoegd gezag
Artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing in het verkeer tussen ouders of leerlingen en het bevoegd gezag.
ARTIKEL XXVIII
De Wet op het voortgezet onderwijs wordt als volgt gewijzigd:
A
Na artikel 3b wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 3c Verzending berichten aan bevoegd gezag
Artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing in het verkeer tussen ouders of leerlingen en het bevoegd gezag.B
Artikel 41j wordt als volgt gewijzigd:
Artikel 3c Verzending berichten aan bevoegd gezag
Artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing in het verkeer tussen ouders of leerlingen en het bevoegd gezag.
ARTIKEL XXIX
In artikel 54, onder i, van de Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren wordt «artikel 2:14, eerste lid,» vervangen door «de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8».
ARTIKEL XXIXa
Artikel 32 van de Wet register onderwijsdeelnemers wordt als volgt gewijzigd:
5.
De artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8 van de Algemene wet bestuursrecht zijn niet van toepassing op het tweede en derde lid.ARTIKEL XXX
In artikel 32e, eerste lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen wordt «artikel 2:14, eerste lid,» vervangen door «de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8».
ARTIKEL XXXI
In artikel 27 van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen wordt aan het achtste lid een zin toegevoegd, luidende: Daarbij kan worden afgeweken van de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8 van de Algemene wet bestuursrecht.
ARTIKEL XXXII
In artikel 18 van de Wet verplichte beroepspensioenregeling wordt aan het tweede lid een zin toegevoegd, luidende: Daarbij kan worden afgeweken van de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8 van de Algemene wet bestuursrecht.
ARTIKEL XXXIII
In artikel 15 van de Wet verplichte deelneming in een bedrijfstakpensioenfonds 2000 wordt aan het tweede lid een zin toegevoegd, luidende: Daarbij kan worden afgeweken van de artikelen 2:7, tweede lid, en 2:8 van de Algemene wet bestuursrecht.
ARTIKEL XXXIIIa
In het eerste lid van artikel 6a van de Wet wapens en munitie wordt na «de artikelen 6 en 7» ingevoegd «, en in afwijking van artikel 2:1, tweede en derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht,».
ARTIKEL XXXIV
A
Indien het bij koninklijke boodschap van 19 juni 2018 ingediende voorstel van wet houdende algemene regels inzake het elektronisch verkeer in het publieke domein en inzake de generieke digitale infrastructuur (Wet digitale overheid) (Kamerstukken 34 972) tot wet is of wordt verheven en artikel 5, eerste lid, onder f, van die wet in werking treedt of is getreden voordat artikel I, onderdeel C, artikel 2:19, onder c, onderscheidenlijk artikel 2:27, van deze wet in werking treedt, wordt in artikel I, onderdeel C, artikel 2:19, onder c, onderscheidenlijk artikel 2:27, van deze wet «artikel X van de Wet elektronisch berichtenverkeer Belastingdienst» vervangen door «artikel 5, eerste lid, onder f, van de Wet digitale overheid».
B
Indien het bij koninklijke boodschap van 19 juni 2018 ingediende voorstel van wet houdende algemene regels inzake het elektronisch verkeer in het publieke domein en inzake de generieke digitale infrastructuur (Wet digitale overheid) (Kamerstukken 34 972) tot wet is of wordt verheven en artikel 5, eerste lid, onder f, van die wet gelijktijdig in werking treedt met of later in werking treedt dan artikel I, onderdeel C, artikel 2:19, onder c, onderscheidenlijk artikel 2:27, van deze wet, wordt in artikel 2:19, onder c, onderscheidenlijk artikel 2:27 van de Algemene wet bestuursrecht «artikel X van de Wet elektronisch berichtenverkeer Belastingdienst» vervangen door «artikel 5, eerste lid, onder f, van de Wet digitale overheid».
ARTIKEL XXXV
[Vervallen]
ARTIKEL XXXVI
Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan, verschillend kan worden vastgesteld.
ARTIKEL XXXVII
Deze wet wordt aangehaald als: Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer.
